Recientemente, la Corte de Apelaciones de Santiago rechazó el recurso de protección deducido en contra de los decretos alcaldicios que denegaron la renovación de las patentes de alcoholes de un establecimiento comercial, confirmando que la decisión municipal se ajustó a derecho. La sentencia sostiene que la negativa del Concejo Municipal estuvo debidamente motivada en antecedentes objetivos, como la constatación del funcionamiento irregular del local como discoteca, infringiendo la Ley de Alcoholes y el Plan Regulador Comunal. Se descartó la existencia de arbitrariedad, pues la resolución fue adoptada con base en fiscalizaciones que constataron reiteradas infracciones normativas, sin que se haya acreditado la legalidad de la actividad desarrollada por el recurrente.

El tribunal también consideró que se cumplió el requisito de la consulta previa a la Junta de Vecinos, aunque no se haya incluido formalmente en los vistos del decreto impugnado, calificando tal omisión como meramente formal y sin efectos invalidantes. Además, rechazó los argumentos de discriminación y afectación al derecho de propiedad, sosteniendo que las patentes de alcohol no constituyen un derecho adquirido, sino una concesión sujeta a revisión periódica. El rechazo a la reposición administrativa también fue validado, debido a la falta de legitimación activa de la sociedad que la presentó, distinta a la titular de las patentes.

Finalmente, la Corte descartó que la intervención de un concejal eventualmente parcial afectara la validez del acuerdo, dado que la decisión fue adoptada por mayoría del Concejo tras una deliberación sustantiva. Asimismo, desestimó la invocación del principio de confianza legítima y la alegación de desproporcionalidad, al tratarse no de una sanción, sino del ejercicio de una potestad administrativa discrecional. En consecuencia, no se acreditó vulneración de derechos fundamentales, declarándose legal y fundada la actuación de la autoridad municipal.

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Gastronomía La Virgen Vitacura SpA c/ Municipalidad de Vitacura – Segunda Sala

Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Sala: Segunda
Colección: Jurisprudencia
Cita: MJJ331408
Compendia: Microjuris

Voces: – RECURSO DE PROTECCION – MUNICIPALIDADES – IGUALDAD ANTE LA LEY – DERECHO DE PROPIEDAD – DERECHO A DESARROLLAR ACTIVIDAD ECONÓMICA LÍCITA – PATENTE DE ALCOHOLES – FUNDAMENTACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO – RECHAZO DEL RECURSO –

La Municipalidad está dotada de las facultades para otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes, no siendo la no renovación una sanción administrativa.

Doctrina:

1.- Corresponde rechazar el recurso de protección interpuesto contra la decisión de no renovar la totalidad de las patentes municipales de alcoholes de la recurrente. Esto, puesto que no se advierte ilegalidad ni arbitrariedad en el acto recurrido, toda vez que la Municipalidad está dotada de las facultades para otorgar, renovar, caducar y trasladar patentes de alcoholes, como señala el artículo 65, letra O), de la Ley N°18.695, potestad discrecional que va más allá del simple análisis pasivo de los antecedentes administrativos, porque según lo define el artículo 1° de la Ley N°18.695, las Municipalidades tienen como finalidad, entre otras, la de satisfacer las necesidades de la comunidad local, entendiéndose por Municipio, la decisión del Alcalde y el Concejo Municipal, a los que les corresponde la administración local de la comuna.

2.- La decisión del municipio no constituye una sanción derivada de un proceso sancionatorio, como parece entender el recurrente, sino el acto terminal del proceso administrativo regular y semestral de renovación de patentes, en que se ejerce la potestad discrecional conferida por la ley para aprobar o rechazar las patentes. De esta forma, siendo el acto terminal la aprobación o rechazo, no admite la desproporcionalidad que alega, propio de un proceso sancionatorio, sino que el examen de legalidad y fundamentación de una u otra decisión, dentro de la amplitud que concede la naturaleza discrecional del acto.

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